2022-10-13
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，從“把牢底線要求，確保更新改造工作安全有序”“聚焦難題攻堅，統(tǒng)籌推進更新改造工作”“兼顧需要與可能，合理安排2023年更新改造計劃任務(wù)”等4個方面，進一步明確城市燃氣管道等老化更新改造工作要求。
通知指出，要明確市、縣各有關(guān)部門、單位和街道（城關(guān)鎮(zhèn)）、社區(qū)和專業(yè)經(jīng)營單位職責(zé)分工，明確工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程，確保形成工作合力。抓緊制定印發(fā)本省份和城市（縣）燃氣、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案，原則上于2022年10月底前完成省級方案制定。各城市（縣）應(yīng)明確改造項目清單和分年度改造計劃，建立更新改造臺賬，確保存在安全隱患的燃氣管道和設(shè)施全部納入臺賬管理、應(yīng)改盡改。同時，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，合理確定年度改造計劃，系統(tǒng)謀劃各類管道更新改造工作，確保整體協(xié)同。嚴(yán)禁以城市燃氣管道等老化更新改造為名，隨意破壞老建筑、砍伐老樹等。城市燃氣管道等老化更新改造涉及的中央預(yù)算內(nèi)投資補助、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用，嚴(yán)禁截留、挪用。精簡城市燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，健全快速審批機制。推動片區(qū)內(nèi)各類管道協(xié)同改造，合理確定施工方案，同步推進城市燃氣、供水、排水、供熱管道更新改造，避免改造工程碎片化，造成重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。堅決防止在施工過程中，因不當(dāng)不慎操作破壞燃氣等管道引發(fā)事故，堅決防止過度或不必要的“破墻打洞”。
通知要求，結(jié)合城市燃氣管道等老化更新改造，建立“定期體檢發(fā)現(xiàn)問題、及時改造解決問題”的機制，加強全生命周期管理。在地上地下開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌上下功夫，加強與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市道路橋梁改造建設(shè)、綜合管廊建設(shè)等項目的協(xié)同精準(zhǔn)，補短板、強弱項，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。結(jié)合更新改造，同步對燃氣管道重要節(jié)點安裝智能化感知設(shè)施，完善燃氣等管道監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)城市燃氣等管網(wǎng)和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，同步推進用戶端加裝安全裝置。鼓勵將燃氣等管道監(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺、城市信息模型（CIM）等基礎(chǔ)平臺深度融合，并加快推進城市地下管線管理立法工作，因地制宜細化管理要求，切實加強違建拆除執(zhí)法，加快解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護突出問題。
各地要進一步加大城市燃氣管道等老化更新改造推進力度，加快改善居民居住條件，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障安全運行，提升城市安全韌性，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更溫馨。要堅持盡力而為、量力而行，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”，盡快自下而上研究確定2023年城市燃氣管道等老化更新改造計劃，更有針對性做好項目儲備和資金需求申報工作，變“錢等項目”為“項目等錢”。要堅持早部署、早安排、早實施，2023年計劃改造項目應(yīng)于2022年啟動項目立項審批、改造資金籌措等前期工作。
通知明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織相關(guān)部門、行業(yè)專家，組成巡回調(diào)研指導(dǎo)工作組，聚焦破解難題，加強對各地的調(diào)研指導(dǎo)。同時，將對工作成效顯著的省份，重點總結(jié)其可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法、政策機制；對工作進展有差距的省份，重點開展幫扶指導(dǎo)，幫助其健全機制、完善政策、明確措施。
摘自 《中國建設(shè)報》
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